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廣州研究“餐飲業(yè)征油煙排污費”
繼去年對建筑工地開始征收揚塵排污費后，廣州醞釀對餐飲業(yè)征收油煙排污費。昨日，市環(huán)保局官網(wǎng)掛出了廣州市經(jīng)營性餐飲油煙排污收費可行性研究項目公開采購談判的公告，這意味著征收餐飲業(yè)油煙排污費的前期研究工作即將開始。不過記者同時還了解到，目前國內(nèi)還沒有一個城市真正對餐飲業(yè)征收排污費，國家也沒有這方面的標準，而廣州的這項工作并未制定具體時間表。
廣州餐飲業(yè)發(fā)達，各類食肆遍布大街小巷，油煙污染也曾是擾民的一大難題。但實際上，油煙在空氣污染的各項來源中占比并不大，根據(jù)廣州PM2.5的源解析結(jié)果，2014年，廣州PM2.5來源中，工業(yè)源占32.1%，機動車尾氣占21.7%，揚塵占10.4%，生活面源占8.6%，生物質(zhì)燃燒占8.2%，農(nóng)業(yè)面源占7.8%。前六項中都沒有餐飲油煙的“身影”。
不過，市環(huán)保局有關負責人告訴記者，盡管油煙對空氣污染貢獻率并不大，但對周邊群眾的環(huán)境權益影響還是比較大的，所以，近年來廣州市加大對油煙的治理力度的同時，也在探索經(jīng)濟手段抑制油煙污染。但目前只是處于前期研究階段，沒有具體的推進時間表。
從廣州市經(jīng)營性餐飲油煙排污收費可行性研究項目公開采購談判的公告中可以看到，該項目主要內(nèi)容為：
（1）調(diào)研國內(nèi)外城市和廣州市的餐飲油煙環(huán)境管理現(xiàn)狀;
（2）研究分析我市餐飲油煙的收費對象、收費因子、油煙排放量核算、污染當量和收費標準的可行性；
（3）研究分析我市餐飲油煙開征排污費的法規(guī)政策可行性；
（4）研究分析我市餐飲油煙開征排污費的行政管理和社會可行性；
（5）提出餐飲油煙排污費征收方案，對收費效果進行評估分析；
（6）提出可行性分析結(jié)論及實施計劃建議。
有無收費標準？各地都在探索
對于油煙排污費的征收，國家并無這方面的標準。不過，國內(nèi)一些城市也在探索對餐飲業(yè)征收油煙排污費。2014年北京提出，正研究對餐飲業(yè)等排放揮發(fā)性有機物的行業(yè)征收排污費，預估收費標準不低于每公斤10元。但目前并無一個城市真正開始征收餐飲業(yè)油煙排污費。
據(jù)悉，從2011年起，廣州市在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)的9個區(qū)域、173家餐飲業(yè)戶開展餐飲業(yè)油煙污染綜合整治試點工作，越秀、海珠、荔灣、天河等中心區(qū)完成了規(guī)�；惋嫎I(yè)在線監(jiān)控試點工作，目前全市餐飲業(yè)戶安裝在線監(jiān)控設備約2900套。過去油煙在線監(jiān)控只能做到定性，環(huán)保部門只能看到餐飲企業(yè)是否開了油煙治理設備；現(xiàn)在遠程能進行定量的監(jiān)控。
此外，通過推進餐飲業(yè)項目與居民住宅樓分離等新舉措，近年來廣州油煙污染的投訴率在不斷下降。
會否加重企業(yè)負擔？多污染多交費
現(xiàn)在很多餐飲企業(yè)已經(jīng)在抱怨稅負太重，如果再開征油煙排污費是否會加重企業(yè)的負擔呢？記者了解到，即使開征油煙排污費，其收費的思路也是“多污染多交費、少污染少交費，甚至無需交費”，從而倒逼餐飲企業(yè)加大環(huán)境治理力度。
去年7月開始，廣州正式對建筑工地揚塵征收排污費，當時環(huán)保部門估算，全市有1500~2000個工地，全年預計征收排污費在5000萬元左右。但去年7月到12月，實際征收的工地揚塵排污費為111.64萬元。
為何估算與實際征收費用相差較大呢？市環(huán)保局有關負責人告訴記者，“工地加強了管理，揚塵少了，自然就少交費。”
廣州餐飲業(yè)發(fā)達，各類食肆遍布大街小巷，油煙污染也曾是擾民的一大難題。但實際上，油煙在空氣污染的各項來源中占比并不大，根據(jù)廣州PM2.5的源解析結(jié)果，2014年，廣州PM2.5來源中，工業(yè)源占32.1%，機動車尾氣占21.7%，揚塵占10.4%，生活面源占8.6%，生物質(zhì)燃燒占8.2%，農(nóng)業(yè)面源占7.8%。前六項中都沒有餐飲油煙的“身影”。
不過，市環(huán)保局有關負責人告訴記者，盡管油煙對空氣污染貢獻率并不大，但對周邊群眾的環(huán)境權益影響還是比較大的，所以，近年來廣州市加大對油煙的治理力度的同時，也在探索經(jīng)濟手段抑制油煙污染。但目前只是處于前期研究階段，沒有具體的推進時間表。
從廣州市經(jīng)營性餐飲油煙排污收費可行性研究項目公開采購談判的公告中可以看到，該項目主要內(nèi)容為：
（1）調(diào)研國內(nèi)外城市和廣州市的餐飲油煙環(huán)境管理現(xiàn)狀;
（2）研究分析我市餐飲油煙的收費對象、收費因子、油煙排放量核算、污染當量和收費標準的可行性；
（3）研究分析我市餐飲油煙開征排污費的法規(guī)政策可行性；
（4）研究分析我市餐飲油煙開征排污費的行政管理和社會可行性；
（5）提出餐飲油煙排污費征收方案，對收費效果進行評估分析；
（6）提出可行性分析結(jié)論及實施計劃建議。
有無收費標準？各地都在探索
對于油煙排污費的征收，國家并無這方面的標準。不過，國內(nèi)一些城市也在探索對餐飲業(yè)征收油煙排污費。2014年北京提出，正研究對餐飲業(yè)等排放揮發(fā)性有機物的行業(yè)征收排污費，預估收費標準不低于每公斤10元。但目前并無一個城市真正開始征收餐飲業(yè)油煙排污費。
據(jù)悉，從2011年起，廣州市在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)的9個區(qū)域、173家餐飲業(yè)戶開展餐飲業(yè)油煙污染綜合整治試點工作，越秀、海珠、荔灣、天河等中心區(qū)完成了規(guī)�；惋嫎I(yè)在線監(jiān)控試點工作，目前全市餐飲業(yè)戶安裝在線監(jiān)控設備約2900套。過去油煙在線監(jiān)控只能做到定性，環(huán)保部門只能看到餐飲企業(yè)是否開了油煙治理設備；現(xiàn)在遠程能進行定量的監(jiān)控。
此外，通過推進餐飲業(yè)項目與居民住宅樓分離等新舉措，近年來廣州油煙污染的投訴率在不斷下降。
會否加重企業(yè)負擔？多污染多交費
現(xiàn)在很多餐飲企業(yè)已經(jīng)在抱怨稅負太重，如果再開征油煙排污費是否會加重企業(yè)的負擔呢？記者了解到，即使開征油煙排污費，其收費的思路也是“多污染多交費、少污染少交費，甚至無需交費”，從而倒逼餐飲企業(yè)加大環(huán)境治理力度。
去年7月開始，廣州正式對建筑工地揚塵征收排污費，當時環(huán)保部門估算，全市有1500~2000個工地，全年預計征收排污費在5000萬元左右。但去年7月到12月，實際征收的工地揚塵排污費為111.64萬元。
為何估算與實際征收費用相差較大呢？市環(huán)保局有關負責人告訴記者，“工地加強了管理，揚塵少了，自然就少交費。”
